河北广平与安平,差距拉大的思考

​                                                              记者 陈玉东

河北是我国北方公认的经济强省,地处我国华北地区,重工业发达,近些年在政策推动下,地区经济率先实现了较快转型,新能源、生物医药等领先产业不断加速发展,经济发展成果显著,很好的拉动全省财政收入增长。2022年1-4月河北11市财政报告中,邯郸市居第三位,衡水市则落在“车尾”,邯郸市这样的成绩离不开各县市的积极贡献。25年前,河北省内媒体争相报道南有广平县北学安平县,着重报道两县改革开放招商引资红火经济场面,然而在城市对标的过程中,数据却显示,邯郸广平在经济总量方面与衡水安平之间的差距越拉越大,对此,我们又该作何思考?

一、广平县和安平县基本情况概述

广平县是邯郸市下辖县,河北省下辖县,位于河北省南部,太行山东麓海河平原的黑龙港流域,西及西北分别与成安县、肥乡县接壤,北与曲周县相望,南与魏县交界,东与馆陶县为邻,地处晋、冀、鲁、豫四省交界区域。近临京广、京九铁路干线和京港澳高速公路,309国道、邯大公路横穿东西,定魏公路纵贯南北,邯济铁路穿境而过。是河北省重点粮棉主产区之一,主产小麦、玉米、棉花、蔬菜。

安平县是河北省衡水市下辖县,位于河北省中南部,东接饶阳县,西邻深泽县,南抵深州市、辛集市,北靠安国市、博野县。辖3镇5乡230个行政村,总面505平方公里,耕地49.7万亩。自古被称为“丝网之都”。

二、两地经济发展对比

(一)经济总量差距明显,安平远高于广平

2020年,安平县生产总值完成139.8亿元,比上年增长4.3%,年均增长6.5%;固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长10.4%、7.3%、6.8%。全部财政收入超过15亿元,城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8.5%、8.7%。2020年,广平全县生产总值达到93.4亿元,年均增长7.2%;全部财政收入达到10.9亿元,年均增长23.2%;一般公共预算收入达到7.6亿元,年均增长23.6%;规模以上工业增加值年均增长9.8%;固定资产投资年均增长10.2%;社会消费品零售总额年均增长7.9%。

城市发展进步与否最明显的方式便是诉诸数据,数据不会骗人也不会说谎,在十三五结束,十四五开局之际,安平县的经济总量仍远高于广平,两者差值为正46.4亿元,在GDP差值基数如此大的情况之下,广平想要追赶和超越前者,就需要深刻反思和革除沉疴。

(二)安平县三次产业结构比例优于广平县

2020年,安平县三次产业结构比例为13.1:34.4:52.5,实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变;其中,第一产业增加值完成18.3亿元,增长9.5%;第二产业增加值完成48亿元,增长4.9%;第三产业增加值完成73.3亿元,增长3.1%。三次产业对经济增长的贡献率为21.29%、39.96%和38.75%,分别拉动经济增长0.9、1.7和1.7个百分点。广平县三次产业结构为12.1:36.5:51.4,其中,广平县一产增加值完成11.3亿元,同比增长2.7%,贡献率为7.4%;二产增加值完成34.1亿元,同比增长5.2%,贡献率为52.5%;三产增加值完成48.0亿元,同比增长3.4%,贡献率为40.1%。

由以上数据可知,广平与安平虽然都摆脱了传统的工业主导型产业结构,但明显可以看出,安平经济中第三产业的贡献值高于广平,且存在较大差距,这说明,广平的产业结构形态需要继续完善。

(三)安平特色产业的崛起之路

安平县形成了以丝网、生猪两大产业为主导,汽车配件、卫生洁具、化工等行业竞相发展的产业格局。其中,丝网业是安平县第一大特色支柱产业。 从数百年前的绢罗加工,到近代的金属丝网;从家家户户机杼声声,到厂房林立机器轰鸣;从手提肩扛南来北往,到电子商务网联世界,安平因丝网而闻名天下。从马尾罗到金属丝网,从作坊工艺到规模化生产,安平逐渐形成从拔丝、织网到滤器制品、织机制造的完整产业链,成为拥有13700家丝网企业,产品远销190多个国家和地区的“中国丝网之都”。2019年,丝网产业实现主营业务收入518亿元,其中编织类丝网产销量、出口量均占全国的80%以上。近年来,该县立足市场需求,引导企业加大科技创新研发投入,提升自身研发能力,研发出应用于航天、造纸业、汽车制造、石油开采等领域的各类型高新丝网产品,实现丝网产业向高质量发展。

但在发展之初,产品“低端拥挤、高端稀缺”一度成为安平丝网的标签。“破解‘低端锁颈’困局,只有加快新旧动能转换,让产品迈向中高端,才是丝网产业高质量发展的路径。”安平县工信局局长马占英说。

1、政策扶持激发新活力。该县研究完善了《安平县丝网产业发展规划》并出台《安平县促进经济高质量发展若干意见》等10余项政策,实行县级领导负责的“链长制”,大力推进延链补链强链,以优化提升技术工艺、优化增强装备水平、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化拓展应用领域、优化提升经济效益“六个优化”为主攻方向,为丝网产业转型升级提供了路径遵循。另外,该县出台的《金融机构考核奖励办法》激发了金融机构服务实体经济的积极性。同时,他们加强与燕赵财产保险、河北省资产管理公司等投资公司合作,筹划设立100亿元的产业转型升级基金,为丝网产业创新发展注入金融“活水”。

2、创新驱动增强竞争力。该县依托省级丝网产业技术研究院、丝网产品质量监督检测中心等平台,积极创建国家级检测中心,将创新驱动作为转型升级的核心战略。为构建创新服务体系,该县制定并落实了重点科技攻关揭榜挂帅制度,大力引进人才,支持职教中心升级扩规,打造丝网产业技能人才培养基地。截至目前,该县新增高新技术企业26家,省级科技型中小企业307家,省级科技“小巨人”企业2家,省级“专精特新”企业3家,县域科技创新能力进入全省前45名。

3、品牌提升增强话语权。为增强话语权,该县省级丝网产品检测中心引进国内外先进检测设备,成为全国唯一覆盖丝网产品6大类400多个品种6000多种规格的检测中心。同时,该县大力推进丝网产品品牌化推广,支持企业商标品牌建设,着重树立企业专利维权意识,提高商标品牌培育建设和创新发展水平,全力提升县域经济发展综合实力和核心竞争力。目前,该县新增注册商标851件,授权各项专利585件,参与制(修)订各类标准4项,中国驰名商标达到6件,全省小微企业质量管理体系认证提升行动现场会在该县召开,安平丝网产业行业话语权、市场竞争力持续提升。

(四)广平大力助推新产业发展

广平县围绕国家产业政策和当地产业基础,重点培育了城南新型建材、城北绿色食品加工和东张孟粮食物流三大工业聚集区。特别是城南新型工业园区产业规模大、起点高。到目前,已有投资超亿元企业26家,主营业务收入68亿元。目前,广平新型建材产业的规模和实际产量均居河北省第一位。由于发展规划完整、基础设施完善、产业基础较好、发展前景广阔,广平新型建材工业聚集区率先通过了省级审核,将享受到省政府在土地、资金、财税、用电等方面的一系列优惠政策,也必将会促进全县产业结构调整,带动县域经济又好又快发展。

广平县围绕装备制造、新材料等主导产业,加快引进一批关联度高、带动性强的全链条产业项目,大力增育骨干高新技术企业,不断强化服务对接,加大政策扶持,加快企业转型升级。据了解,为助推企业高质量发展,该县持续加大扶持力度,实行重点项目专班推进机制,成立44个重点产业项目专班,对帮扶企业倒排工期,定期现场办公,真帮实扶,确保企业稳步发展。截至目前,广平县已发展高新技术企业24家,科技型中小企业574家,实现新兴产业集约集聚发展,打造县域经济高质量发展增长极。

(四)打造红色旅游新业态,助力第三产业发展

河北省安平县是革命老区,全国第一个农村党支部、河北省第一个县委在这里诞生,冀中区党委、冀中行署和冀中军区等相继在这里创建,是冀中平原抗日战争根据地的发祥地,素有“红色安平”的美誉。

安平县依托丰富的革命历史资源推出“历史足迹红色游”,对全国第一个农村党支部所在地台城村红色片区进行整体改造提升,重点打造了红色革命小路、冀中风情街、民俗民宿等一系列红色旅游景点项目,进一步提升旅游基础设施建设和游客接待能力,全力打造红色旅游景区,在红色文化+旅游上做出有益探索。

安平县还对“全国第一个农村党支部纪念馆”进行重新整装,目前,陈列收藏文物总数达215件,深刻见证了党的艰辛和历史。该纪念馆现已成为省级爱国主义教育基地和省级党史教育基地,成为国家3A级红色旅游景区,先后承办和参与了红色电影《台城1923》的拍摄,出版了《中共第一个农村支部》红色图书。

安平以“全国第一个农村党支部纪念馆”为核心,把安平县南王庄展览馆、烈士陵园、圣姑庙、孙犁故里、丝网博物馆等教育旅游资源连点成片,打造集革命传统教育、民族美德教育、历史人文教育、现代成就展示于一体的红色旅游线路,彰显安平县红色文化底蕴,用红色文化传承激励经济社会迅速发展。

广平,居于古赵之地,历史悠久,文化灿烂,土地肥沃,环境适宜。很久以前,广平先民就在这里繁衍、生息。隋末,于今县域中心地带建清漳县,这里遂成为政治、经济、文化中心。广平县还是一片红色热土,抗战期间,全县人民在冀南三地委、三专属、三分区党的组织领导下,奋勇杀敌,踊跃支前,发生了很多可歌可泣的英雄故事。

广平建立多个抗战纪念馆,其中对李庄群英纪念馆进行升级改造,近年来,广平县还加大了对全县其他零散烈士纪念设施管理保护力度。该县对零散烈士纪念设施进行了认真普查,目前已统计出分布在乡的零散烈士墓有146处。此外,还有一座苏静波烈士纪念亭和西张孟烈士纪念塔,全力做好红色资源的保护和修葺工作,还对位于东张孟镇的西张孟烈士纪念塔进行改扩建,在原址不足2亩地的基础上扩建至占地20多亩,建立高19.39米的纪念碑。同时开通红色旅游专列,为来打卡参观红色景区的游客提供便利。

三、安平与广平人口情况对比

根据全国第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,安平县常住人口为327496人,2010年第六次人口普查时为328512人,广平县常住人口为264025人,同2010年第六次全国人口普查的268993人相比,共减少4968人,下降1.85%。从人口对比上来看,广平县常驻人口低于安平县,且人口下降数高于安平。数据显示,广平存在人口流失现象,十年间,广平安平都没有吸引到更多外来人口,人才引进力度不够,当地发展和政策吸引力不足。尤其是广平处于新的产业结构变更的关键阶段,需要更多相关人才流入,才能使经济发展有足够的底气和基础,少走弯路不走弯路。

四、广平如何擎起长远发展的大旗

广平相对于安平来说,刚刚找准自身的产业定位,一方面依托三大工业聚集区,吸引更多企业入驻,形成规模化产业,一方面大力助推高新技术企业发展,借力实现产业结构优化升级,这是一个年轻态的发展模式,生长空间很大,而安平特色产业历史悠久,使得其不仅技术纯熟,更是在长久的成功与试错之中,找到了适合自身发展的长远之计。而广平的发展要想追赶安平,就需要政策和政府的大力支持:

一是激发市场活力,创造需求;

二是增加企业对市场投资的安全感,政府要给企业吃“定心丸”;

三是给市场松绑,放宽准入,给予适度的自主空间;

四是不能伤害投资者情感,保护投资者财产,不强制进行三次分配。

在政策方面,其中有一点特别重要,那就是首先要把打击破坏人们信心的人和事清理出去,也就是要搬掉绊脚石。要稳住经济大盘,需要先搬掉5块绊脚石:地方性行政枷锁、无良专家的鬼话、无休止的上纲上线、仇恨企业家之风、经济数据造假。在技术层面,要增加同类产业聚集度,延长产业链,提高效率等。

早在1959年9月24日,毛泽东主席视察邯郸成安县,与当地农民亲切交谈。他说:“邯郸是赵国都城,是五大古都之一。那时有邯郸、洛阳、淄博……;那时候没有上海、天津等大城市。邯郸是要复兴的……”。而邯郸的复兴之路每一个县市都不能掉队,武安擎起邯郸发展的大旗,各县市迎头赶上,广平做为邯郸经济发展的重要组成部分,更要在立足自身经济大盘的情况下,革故鼎新,消除沉疴,为广平找到新的未来。